18.09.2017Г. №42
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСОЛЬСКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ
ТАЛЬЯНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О продлении срока действия муниципальной программы «устойчивое экономическое развитие сельского поселения тальянского муниципального образования на 2016-2018 годы» до 2020 года
В соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Тальянского муниципального образования, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования от 10.06.2016г. № 17 на основании Федерального закона № 131_ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 23, 46 Устава Тальянского муниципального образования, администрация сельского поселения Тальянского муниципального образования,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Муниципальную программу «Устойчивое экономическое развитие сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2016-2018 годы» утвержденную постановлением №1 от 11.01.2016г. продлить до 2020 года. И считать в следующей редакции «Устойчивое экономическое развитие сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2016-2020 годы» (далее Программа).
2.Ресурсное обеспечение программы читать в следующей редакции:
2016 год – 5 705,697 тыс. рублей;
2017 год – 4 632,123 тыс. рублей
2018 год – 1 637,800 тыс. рублей
2019 год – 1 566,600 тыс. рублей
2020 год – 1 547,700 тыс. рублей
2. Ведущему специалисту (Татариновой А.Ю.) предусмотреть финансирование мероприятий программы «Устояйчивое экономическое развитие сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2016-2020 годы»
3. Специалисту по организационно-правовой работе (Ершовой М.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Новости» и разместить на официальном сайте Тальянского муниципального образования.
Глава сельского поселения
Тальянского муниципального образования
С.И. Присяжнюк
Утверждена
Постановлением администрации
сельского поселения Тальянского
муниципального образования
№ 42 от 18.09. 2017г.
Муниципальная программа
«Устойчивое экономическое развитие сельского поселения Тальянского муниципального образования» на 2016-2020г.
2016 г.
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы |
Устойчивое экономическое развитие сельского поселения Тальянского муниципального образования |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Ведущий специалист по финансово-бюджетной политике администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования |
Цель муниципальной программы |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Тальянского муниципального образования |
Задачи муниципальной программы |
1. Улучшение качества деятельности рабочей группы по повышению эффективности бюджетных расходов и осуществлению финансового контроля сельского поселения Тальянского муниципального образования; 2. Улучшение условий деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг; 3. Социальная поддержка населения; 4. Улучшение доступа информации до населения Тальянского муниципального образования. |
Сроки реализации муниципальной программы |
2016-2020 годы |
Целевые показатели муниципальной программы |
1. Динамика налоговых доходов бюджета сельского поселения Тальянского муниципального образования; 2. Количество заседаний рабочей группы по повышению эффективности бюджетных расходов и осуществлению финансового контроля сельского поселения Тальянского муниципального образования; 3. Доля расходов муниципальных программ в расходах бюджета сельского поселения Тальянского муниципального образования; 4.Доля социальной поддержки населения;
|
Подпрограммы программы |
|
Ресурсное обеспечение муниципальной программы |
Общий объем финансирования Программы составляет рублей В том числе по годам: 2016 год - 5 705,697 тыс.рублей; 2017 год – 4 632,123 тыс. рублей; 2018 год – 1 637,800 тыс.рублей; 2019 год - 1 566,600 тыс.рублей; 2020 год - 1 477,700 тыс.рублей;
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
1. Увеличение поступления налоговых доходов в бюджет сельского поселения; 2. Бездефицитный бюджет сельского поселения Тальянского муниципального образования; 3. Формирование бюджета сельского поселения Тальянского муниципального образования по программно-целевому принципу; 4. Повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан; 5. Увеличение количества населения, охваченных информацией, касающейся деятельности исполнительных органов местного самоуправления сельского поселения Тальянского муниципального образования .
|
РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Настоящая программа разработана в целях дальнейшего развития системы управления общественными финансами сельского поселения Тальянского муниципального образования и направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса в целях наращивания доходной базы, совершенствования механизмов бюджетных расходов, повышения эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов. Результатом программы, реализуемой в Тальянском муниципальном образовании, стало внедрение современных инструментов управления общественными финансами, таких как:
- ведение реестра расходных обязательств;
- установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд;
- повышение результативности расходования бюджетных средств за счет их ориентации на достижение конечного результата наиболее эффективным способом;
Необходимость поддержания сбалансированности бюджета сельского поселения является важнейшим условием в достижении долгосрочных целей социально-экономического развития сельского поселения Тальянского муниципального образования, что, в свою очередь, увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, модернизации управления финансовыми ресурсами.
РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Цель программы – повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Тальянского муниципального образования.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих основных задач:
- улучшение качества деятельности рабочей группы по повышению эффективности бюджетных расходов и осуществлению финансового контроля сельского поселения Тальянского муниципального образования;
- улучшение условий деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг;
- социальная поддержка населения;
- улучшение доступа информации до населения Тальянского муниципального образования.
Сроки реализации Программы: 2016-2020 годы.
Решение поставленных задач позволит создать организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.
Для создания эффективной работы рабочей группы необходимо:
- проводить систематический анализ поступления доходов в бюджет сельского поселения;
- проводить мероприятия, направленных на дальнейшее совершенствование налогового администрирования;
- проводить мониторинг предприятий и предпринимателей, муниципального образования в целях принятия мер по улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности сокращению задолженности по налоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей;
- проводить целенаправленную работу с предприятиями имеющими задолженность по начисленным налогам, пеням, штрафам и просроченной задолженности, осуществление мер принудительного взыскания задолженности по платежам в бюджет;
- проводить анализ действующих ставок и льгот по налогам: земельному налогу, налогу на имущество физических лиц – с целью предоставления экономически обоснованных льгот;
- вести работу по выявлению и привлечению владельцев неучтённых земельных участков и индивидуальных жилых домов к регистрации прав собственности на имущество.
Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития сельского поселения с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов включают в себя следующие ключевые направления:
1) повышение доли расходов местного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом, в том числе в сфере межбюджетных отношений, переход к программной структуре бюджета;
2) проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств местного бюджета, корректировка программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации и обеспечение взаимосвязи с целями долгосрочного социально-экономического развития сельского поселения;
3) персонализация ответственности специалистов администрации сельского поселения за качество финансового управления и исполнения программ.
Для обеспечения внедрения программно-целевых принципов организации деятельности администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования, обеспечения взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Усольского района, Иркутской области,
Создание условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг включает в себя следующие ключевые направления:
1) изменение типов учреждений с целью повышения эффективности их деятельности с учетом разработанных критериев эффективности;
2) учет потребности в муниципальных услугах в процессе бюджетного планирования;
3) утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг и формирование муниципальных заданий на предоставление услуг юридическим и физическим лицам;
4) повышение открытости деятельности муниципальных учреждений;
5) повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг.
Для обеспечения создания условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг необходима реализация следующего комплекса мероприятий:
1) перевод бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на финансирование путем предоставления субсидий с 2015 года;
2) разработка критериев эффективности деятельности учреждений в соответствии с типом (казенные, автономные, бюджетные), проведение анализа эффективности;
3) доведение муниципальных заданий до муниципальных учреждений (казенных, бюджетных и автономных) с учетом качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
4) утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), проведение оценки качества оказания услуг (выполнения работ);
5) формирование системы учета потребности в муниципальных услугах (выполнении работ);
6) повышение открытости деятельности муниципальных учреждений за счет публикации информации о деятельности учреждений в сети Интернет;
7) закрепление ответственности руководителей муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальными заданиями.
Повышение эффективности распределения средств местного бюджета включает в себя следующие ключевые направления:
1) разработка и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры разработки проекта Решения Думы о бюджете;
2) повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
3) переход к составлению и утверждению бюджета на трехлетний период, внедрение долгосрочного планирования;
4) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
5) совершенствование ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходных обязательств.
Реализация мероприятий по развитию информационной системы управления включает в себя следующие ключевые направления:
- повышение объема и регулярности обновления общедоступной информации;
- обеспечение публичности информации о результатах деятельности организаций муниципального сектора;
- обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере муниципальных финансов.
Для этого необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:
1) совершенствование автоматизированной системы исполнения местного бюджета, обеспечение перехода на электронный документооборот финансовых документов и бюджетной отчетности с применением электронной цифровой подписи;
2) развитие информационного сайта в сети Интернет, на котором размещается информация о муниципальных финансах, деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Тальянского муниципального образования и муниципальных учреждений Тальянского муниципального образования;
3) содействие развитию Интернет-портала оказания муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме, имеющего функцию обратной связи с потребителями муниципальных услуг;
4) публикация информации о результатах деятельности органов местного самоуправления сельского поселения и муниципальных бюджетных учреждений за отчетный год в сети Интернет и средствах массовой информации. Таблица 1
Сведения
о составе и значениях показателей муниципальной программы
Устойчивое экономическое развитие сельского поселения
Тальянского муниципального образования
(наименование муниципальной программы)
№ п/п |
Наименование целевого показателя |
Ед. изм |
Значения целевых показателей |
|||||
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. Задача: Улучшение качества деятельности рабочей группы по повышению эффективности бюджетных расходов и осуществлению финансового контроля сельского поселения Тальянского муниципального образования |
||||||||
1.1. |
Количество заседаний рабочей группы по повышению эффективности бюджетных расходов и осуществлению финансового контроля сельского поселения Тальянского муниципального образования |
шт. |
3 |
4 |
4 |
4 |
4
|
|
2. Задача : Улучшение условий деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по предоставлению услуг; |
||||||||
2.1.. |
Увеличение количества ПК и оргтехники в муниципальных учреждениях |
шт |
0 |
0 |
1 |
1 |
1
|
|
3. Задача: Социальная поддержка населения; |
||||||||
3.1. |
Доля населения сельского поселения Тальянского муниципального образования |
Чел. |
|
387 |
|
|
387
|
|
4. Задача: Информирование населения по средствам массовой информации и сети Интернет |
||||||||
4.1. |
Публикация информации о результатах деятельности органов местного самоуправления сельского поселения и муниципальных бюджетных учреждений в сети Интернет и средствах массовой информации. (Выпуск газеты «Новости») |
Экз. |
30 |
30 |
50 |
50 |
50 |
|
Таблица № 2
Устойчивое экономическое развитие сельского поселения
Тальянского муниципального образования
(наименование муниципальной программы)
Наименование программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, исполнители мероприятий |
Расходы |
|||||
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Подпрограмма № 1. «Обеспечение функционирования главы и администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования»;
|
|||||||
Мероприятие 1. Обеспечение функционирования Главы сельского поселения Тальянского муниципального образования в т.ч. |
Ведущий специалист по финансово- бюджетной политике |
724,58 |
650,00 |
155,0 |
155,0 |
155,00 |
|
Расходы на выплату главы муниципального образования заработной платы |
он же |
724,58 |
650,00 |
155,0 |
155,0 |
155,00 |
|
Мероприятие 2. Обеспечение администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования» в т.ч. |
Ведущий специалист по финансово-бюджетной политике |
3097,694 |
2447,187 |
980,180 |
930,050 |
841,150 |
|
Расходы на выплаты персоналу администрации заработной платы |
он же |
3097,694 |
2447,187 |
980,180 |
930,050 |
841,150 |
|
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, услуги связи. |
он же |
781,718 |
536,320 |
204,820 |
183,750 |
183,750 |
|
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд |
он же |
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Резервный фонд |
он же |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений и межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями. |
он же |
622,556 |
619,694 |
156,0 |
156,0 |
156,00 |
|
ИТОГО |
|
5271,548 |
4278,201 |
1511,00 |
1439,800 |
1350,900 |
|
Подпрограмма № 2 «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления сельского поселенияТальянского муниципального образования»
|
|||||||
Мероприятие 1. Профессиональное обучение муниципальных служащих, включающее курсы повышения квалификации в соответствии с направлением деятельности и переподготовку кадров |
Ведущий специалист по финансово-бюджетной политике |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 2. Повышение уровня технической оснащенности органов местного самоуправления для обеспечения удовлетворения потребности в муниципальных услугах
|
он же |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Мероприятие 3. Закупка специализированного программного обеспечения и оборудования |
он же |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
28,8 |
0,0 |
|
Мероприятие 4. Разработка нормативно-правовых актов для создания условий развития субъектов малого и среднего бизнеса. |
Ведущий специалист по экономической политике |
Без фин. |
Без фин |
Без фин |
Без фин |
Без фин |
|
Мероприятие 5. Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов |
Специалист по правовым вопросам Ведущий специалист по экономической политике |
53,719 |
51,300 |
32,0 |
32,0 |
32,0 |
|
Мероприятие 7. Разработка проектов НПА по внесению изменений в ген. план поселения Тальянского муниципального образования, документация по формированию земельных участков |
ведущий специалист по муниципальному хозяйству |
Без фин |
Без фин |
Без фин |
Без фин |
Без фин |
|
ИТОГО: |
|
53,719 |
51,300 |
32,0 |
32,0 |
32,0 |
|
Подпрограмма № 3 «Социальная поддержка населения» |
|||||||
Мероприятие 1. Приобретение сувенирной продукции, цветов для поздравления юбиляров с 90-летием и старше |
Ведущий специалист по финансово-бюджетной политике |
10,0 |
5 ,822 |
1,0 |
1,0 |
1,00 |
|
Мероприятие 2. Приобретение продуктовых подарочных наборов для поздравления участников ВОВ и тружеников тыла в честь Дня Победы, Дня пожилого человека, Декады инвалидов. |
он же |
3,0 |
5,00 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
|
Мероприятие 3. Доплата к пенсиям муниципальных служащих |
он же |
367,430 |
291,8 |
91,8 |
91,8 |
91,8 |
|
ИТОГО: |
|
380,430 |
302,622 |
94,8 |
94,8 |
94,8 |
|
Всего по программе |
|
5705,697 |
4632,123 |
1637,800 |
1566,600 |
1477,700 |
|
РАЗДЕЛ 3. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основными рисками, которые могут, повлиять на реализацию данной программы будут являться:
1. Ухудшение социально-экономической ситуации на территории сельского поселения и в целом по стране;
2. Ухудшение социальной и финансовой стабильности населения;
3. Изменение нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне.
Таблица 3
Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования
Устойчивое экономическое развитие сельского поселения
Тальянского муниципального образования
(наименование муниципальной программы)
Наименование программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, исполнители мероприятий |
Источники финансирования |
Оценка расходов |
|
|||
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Профессиональное обучение муниципальных служащих, включающее курсы повышения квалификации в соответствии с направлением деятельности и переподготовку кадров |
Ведущий специалист по финансово-бюджетной политике |
всего |
0 |
0 |
|
0 |
0 |
районный бюджет (РБ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
местный бюджет (МБ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
иные источники (ИИ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Повышение уровня технической оснащенности органов местного самоуправления для обеспечения удовлетворения потребности в муниципальных услугах |
Ведущий специалист по финансово-бюджетной политике |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
районный бюджет (РБ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
местный бюджет (МБ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
иные источники (ИИ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Закупка специализированного программного обеспечения и оборудования |
Ведущий специалист по финансово-бюджетной политике |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
районный бюджет (РБ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
местный бюджет (МБ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
иные источники (ИИ) |
0 |
32 |
0 |
0 |
0 |
||
Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов |
Ведущий специалист по финансово-бюджетной политике |
всего |
32 |
0 |
32 |
32 |
32 |
районный бюджет (РБ) |
0 |
0,0 |
0 |
0 |
0 |
||
местный бюджет (МБ) |
32 |
51,3 |
32 |
32 |
32 |
||
иные источники (ИИ) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Объемы финансирования мероприятий Программы из средств местного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном законодательством порядке при формировании проекта бюджета сельского поселения Тальянского муниципального образования на соответствующий финансовый год.
Предполагаемые объемы бюджетных ассигнований для реализации отдельных мероприятий Программы устанавливаются правовым актом администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования в соответствии с законодательством.
РАЗДЕЛ 5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализации программы позволит:
1Увеличить поступление налоговых доходов в бюджет сельского поселения.
2Формировать бездефицитный бюджет сельского поселения Тальянского муниципального образования;
3Формировать бюджет сельского поселения Тальянского муниципального образования программно-целевому принципу;
4Повысить качество и доступность муниципальных услуг для граждан;
5Увеличение количества населения, охваченных информацией, касающейся деятельности исполнительных органов местного самоуправления сельского поселения Тальянского муниципального образования на 50 человек или 2,42%.