Российская Федерация
Иркутская область
Усольское районное муниципальное образование
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
Сельского поселения
Тальянского муниципального образования
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От 14.11.2019 г. № 105
п. Тальяны
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТАЛЬЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022ГОДОВ
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Положения о бюджетном процессе сельского поселения Тальянского муниципального образования № 100 от 29.04.2016 года (с изм. от 29,03.2018г. № 19, 27.12.2018г № 38), руководствуясь ст.ст. 23, 45 Устава Тальянского муниципального образования, администрация сельского поселения Тальянского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021- 2022 годов (приложение 1).
2. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов (приложение 2).
Глава сельского поселения
Тальянского
муниципального образования
С.П.Горбунова
Приложение 1
к постановлению администрации
сельского поселения
Тальянского
муниципального образования
от 14.11..2019 №105
Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2020год и плановый период 2021-2022 годов
1.Общие положения
1.Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2020 - 2022 годы осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Решением Думы сельского поселения Тальянского муниципального образования от 29.04.2016г. № 100 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в сельском поселении Тальянского муниципального образования»( с изменениями от 29.03.2018№ 19 и от 27.12.2018г № 38);
- иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства сельского поселения Тальянского муниципального образования.
2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения осуществляется в сроки, установленные постановлением Администрации сельского поселения № 56 от 24.06.2019 года «Об утверждении положения о порядке и сроках составления проекта бюджета сельского поселения Тальянского муниципального образования и порядке работы над документами и материалами, представляемыми в Думу сельского поселения Тальянского муниципального образования одновременно с проектом бюджета».
Планирование бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения осуществляется по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам), видам расходов (таблица).
Порядок планирования бюджетных ассигнований осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и специалистом финансово-бюджетной политики администрации поселения раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативно- правовых муниципальных актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется при условии, что бюджетные ассигнования на исполнение действующих обязательств полностью обеспечены доходами бюджета поселения на очередной финансовый год.
Администрация сельского поселения формирует свод потребности в бюджетных ассигнованиях бюджета сельского поселения на 2020 - 2022 годы и осуществляет ее балансировку исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения, источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения и приоритетов социально-экономического развития сельского поселения.
В целях формирования планового реестра расходных обязательств сельского поселения Тальянского муниципального образования администрация на 2020-2022 годы осуществляют анализ эффективности использования средств бюджета поселения в 2018 и текущем 2019 году и определяют приоритетные направления расходов бюджета поселения на 2020-2022 годы посредством:
- подготовки отчетов о реализации муниципальных целевых программ сельского поселения Тальянского муниципального образования (далее – МЦП) за 2018 год;
- проведения оценок эффективности реализации МЦП за 2018 год на основании отчетов о реализации МЦП за 2018 год и текущий 2019год;
- проведение в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательств сельского поселения Тальянского муниципального образования (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств на 2020-2022годы.
Для формирования проекта Думы «О бюджете сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» необходимо разработать и предоставить на согласование главе администрации проекты муниципальных целевых программ, проекты постановлений о внесении изменений в действующие муниципальные целевые программы с целью уточнения плановых показателей на 2020 год и плановый период 2021-2022годов.
Эта необходимость вызвана принятой Концепцией реформирования бюджетного планирования Российской Федерации. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Тальянского муниципального образования предусматривается дальнейшее развитие программно-целевого принципа организации их деятельности. Программно-целевые методы бюджетного планирования на территории муниципального образования реализуются путем принятия муниципальных программ.
Таблица
Коды классификации, применяемые при планировании бюджетных ассигнований на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Код |
Наименование |
211 |
Заработная плата |
212 |
Командировочные |
213 |
Начисления на оплату труда |
266 |
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме |
221 |
Услуги связи |
222 |
Транспортные услуги |
223 |
Коммунальные услуги (Электроэнергия) |
227 |
страхование |
225 |
Работы, услуги по содержанию имущества |
226 |
Прочие работы, услуги (прочие) |
241 |
Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям |
251 |
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации |
264 |
Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления |
291 |
налоги пошлины и сборы
|
292 |
штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах
|
293 |
штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушения условий контрактов ( договоров)
|
295 |
другие экономические санкции
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
340 |
Увеличение стоимости материальных запасов в.том числе: |
342 |
Увеличение стоимости продуктов питания |
343 |
Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов |
344 |
Увеличение стоимости строительных материалов |
346 |
Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов) |
349 |
Увеличение стоимости прочих оборотных запасов однократного применения |
Приложение 2
к постановлению администрации
сельского поселения
Тальянского
муниципального образования
от14.11.2019 № 105
Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.
1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения разработана в целях установления требований к составлению бюджета поселения на 2020 – 2022 годы.
2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения (далее – бюджетные ассигнования) производится в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения Тальянского муниципального образования, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета поселения, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств сельского поселения.
В состав бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств сельского поселения Тальянского муниципального образования включаются бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств поселения, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями, за исключением норм, действие которых истекает, приостановлено или предлагается (планируется) к приостановлению, признанию утратившими силу в 2020-2022 годах. При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств сельского поселения Тальянского муниципального образования может рассчитываться с учетом индексации, если это предусмотрено данными нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями.
В состав бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств сельского поселения Тальянского муниципального образования включаются:
- бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств сельского поселения Тальянского муниципального образования, возникающих в связи со вступлением в силу в 2020 – 2022 годах предлагаемых (планируемых) к принятию нормативных правовых актов, к заключению договоров, соглашений во исполнение указанных нормативных правовых актов;
- бюджетные ассигнования в объеме их увеличения по перечню расходных обязательств сельского поселения Тальянского муниципального образования обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), в связи с предлагаемым (планируемым) внесением в них изменений в части норм (методик), определяющих объем бюджетных ассигнований на их исполнение (численность, штаты и контингенты, размеры выплат, и др.)
3. За базу планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств сельского поселения Тальянского муниципального образования принимаются бюджетные ассигнования на реализацию МЦП, а также непрограммных направлений деятельности, утвержденные Решением Думы сельского поселения Тальянского муниципального образования от 27.12.2018 года № 39 «О бюджете сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы» по состоянию на 1октября 2019 года с учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. При формировании объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств сельского поселения Тальянского муниципального образования на 2020-2022 годы на реализацию МЦП (далее – объемы бюджетных ассигнований) используются следующие методы:
- нормативный метод – расчет объемов бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных законодательством;
- метод индексации – расчет объемов бюджетных ассигнований путем индексации объемов бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции или иной коэффициент (применяется исключительно при расчете объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения по действующим расходным обязательствам сельского поселения Тальянского муниципального образования;
- плановый метод – установление объема бюджетных ассигнований бюджета поселения в соответствии с показателями, установленными законодательством;
- иной метод - расчет бюджетных ассигнований методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
5. Объемы бюджетных ассигнований на 2020 – 2022 годы определяются исходя из единых подходов к формированию отдельных направлений расходов бюджета поселения:
Направление расходов бюджета поселения |
Метод формирования расходов бюджета поселения |
Выплата работникам органов местного самоуправления администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования |
Планируется в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих сельского поселения Тальянского муниципального образования. В расчетах фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления используются штатные расписания, утвержденные по состоянию на 1 октября 2019 года. Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания работников муниципальных органов рассчитываются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Размер расходов, связанных со служебными командировками работников, определяется в соответствии с Положением и нормами возмещения расходов на указанные цели. Общий объем бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления сельского поселения Тальянского муниципального образования планируется не выше норматива формирования расходов на денежное содержание муниципальных служащих установленного Правительством Иркутской области. |
Уплата налогов |
Планируются с учетом налогового законодательства и планируемых к внесению в него изменений. |
Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд сельского поселения Тальянского муниципального образования |
Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования муниципальных учреждений сельского поселения Тальянского муниципального образования в целях предоставления качественных муниципальных услуг (работ) в рамках действующего законодательства Российской Федерации. |
Оплата горюче-смазочных материалов |
Планируются исходя из количества автотранспорта, утвержденных норм пробега и расхода горюче-смазочных материалов. |
Оплата услуг связи |
Планируются исходя из размера абонентской платы за телефон, за пользование сетью «Интернет», стоимости одного почтового отправления, стоимости конвертов и знаков почтовой оплаты, количества телефонных точек, среднегодового количества почтовых отправлений с учетом необходимости минимизации указанных расходов. |
Оплата коммунальных услуг |
Планируются исходя из сведений о потребности в топливно-энергетических ресурсах на 2020 – 2022 годы в натуральном выражении, сведений о количестве приборов учета, прогнозных индексов цен (тарифов) на 2020 – 2022 годы. |
Капитальный ремонт |
Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования муниципальных учреждений сельского поселения Тальянского муниципального образования в целях качественного предоставления муниципальных услуг (работ) с учетом его уставной деятельности в рамках действующего законодательства Российской Федерации, в том числе при наличии заключений о невозможности эксплуатаций зданий и сооружений, а также систем жизнеобеспечения, исходя из необходимости устранения замечаний надзорных органов по исполнению требований обеспечения безопасных условий функционирования и завершения капитального ремонта, начатого ранее. |
Расходы на исполнение судебных актов по искам к администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления |
Планируются исходя из уровня 2019 года. |
Формирование резервного фонда администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования |
Планируются исходя из уровня 2019 года. |
Предоставление социальных выплат гражданам |
Планируется исходя из нормы социальной выплаты, прогнозируемой численности ее получателей и периодичности произведения выплаты. |
Объем бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления |
Объем бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления, формируется с учетом рекомендаций к определению начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |